多种促进步地并用

　　现在，列国支撑科技转变的政府采购战略鉴识。海外学者将其分为工夫与产业战略、究诘与发展战略、通用战略与“无战略”战略。

　　第一种支撑步地是政府为完成特定任务(如环保、国防)实施工夫采购。

　　第二种支撑步地是政府整合社会大众需要实施生意前采购，中枢想法是竣事科技学问创造。其特质在于天然由政府建议采购需求，但政府并不许愿最终采购，激发供应商参与的关键要素是研发流程中的资金资助与改日赢得政府或私东谈主订单的较大可能性。好意思国小企业转变究诘计较以及欧盟成员国遍及实行的生意前采购即属此类，上风在于不受《政府采购协定》拘谨，但对政府整合与抒发需求的本事条款较高。

　　第三种支撑步地是用政府采购措置国度转变体系系统性问题的一种新式尝试，明确将转变视为总共政府采购决策的中心，而不仅限于某些边界的采购。英国在这方面走在国际前方，并在法律中明确将转变算作社会价值纳入强制性评审要素。

　　充分运用《政府采购协定》国法

　　推崇国度政府采购促进科技转变的战略常常被国际社会经受。在笔者看来，这是因为其合乎国际国法，运用《政府采购协定》战略空间竣事战略功能。该协定与贸易协定不同，允许政府采购竣事“次级战略”盘算，非WTO一揽子条约，进入国可自主决定是否加入并列斥某些边界阛阓洞开。协定第三条文章了例外情形，允许将保护大众谈德、大众步骤、大众安全、东谈主类与动植物的人命或健康，以及触及残疾东谈主、慈善机构或囚工提供的货品与劳动的政府采购，排斥在协定适用边界以外。

　　推崇国度运用这些战略空间出动本国政府采购促进科技转变的战略轨制。比如，在出价流程中将某些采购行为排斥在《政府采购协定》边界以外，并将支撑转变的战略与之相交融。好意思国将中小企业采购行为排斥在协定外，同期推出中小企业转变究诘计较。欧盟、新西兰等将研发劳动排斥在出价边界外，中小企业转变究诘计较、研发合同制等购买研发劳动的采购行为便可不征服《政府采购协定》条款。

　　再如，凭证采购行为是否被协定涵盖，实施立法鉴识化供给。好意思国加入《政府采购协定》后，《购买好意思国产物法》中优先购买本国转变货品战略不再适用于该协定涵盖的政府采购行为，但对未纳入协定的采购行为仍可实施，且可实施更严格的程序。

　　提神供应商权益保护

　　提神供应商权益保护，不仅体现为供应商受损时的补偿扶植，况兼还响应在早期换取、投标对话和践约等不同阶段。

　　完善的供应商权益保护机制可轮廓为以下四点：一是政府应尽早公布采购意向，设定最低央求截止期限，给供应商迷漫的准备时间。此举有助于进步供应商投标文献的质地，同期幸免供应商因准备不及而错失时会。

　　二是给供应商提供对恭候遇。公谈竞争是政府采购的关键原则，采购东谈主应公谈对待总共供应商。契机应面向总共潜在供应商，不得斥地不对理终端。采购东谈主不得懊恼性显露信息，确保总共供应商获取一致信息，会议纪录应可查询。

　　三是对供应商深沉信息严格守密。关于供应商在换取中提供名堂措置决议的信息，大宗需守密。换言之，采购东谈主必须守密前述信息，除非供应商许可，不然不得向第三东谈主显露。

　　四是便利供应商职权扶植。在好意思国，供应商要是合计受到了不刚正待遇，则不错向联邦管帐总署投诉，粗略奏凯向联邦补偿法院、联邦地区法院拿告状讼。

　　(作家单元：浙江工业大学)

　　起头｜中国政府采购报

　　作家｜郑哈哈高云单益磊叶曦杰